以高水平開放推動構(gòu)建新發(fā)展格局

在中國（海南）改革發(fā)展研究院建院30周年之際，第87次中國改革國際論壇在海口召開，與會專家聚焦“構(gòu)建新發(fā)展格局的中國與世界”

當(dāng)前，面對世界格局的深刻復(fù)雜變化，中國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中國將怎樣構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建新發(fā)展格局的中國將給世界經(jīng)濟帶來怎樣的影響，構(gòu)建新發(fā)展格局對全面深化改革開放提出哪些新需求，成為國內(nèi)外關(guān)注的重要議題。

▲ 10月30日，“構(gòu)建新發(fā)展格局的中國與世界”——第87次中國改革國際論壇在海南?？谡匍_。圖為論壇現(xiàn)場。（中國改革報、改革網(wǎng)特約記者 駱云飛 攝）

10月30日，在中國（海南）改革發(fā)展研究院建院30周年之際，“構(gòu)建新發(fā)展格局的中國與世界”——第87次中國改革國際論壇在?？谡匍_，與會專家學(xué)者以線上線下的方式就上述重要議題展開研究研討。

踐行共商共建共享全球治理觀

“我國著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定推動高水平開放，既是擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟持續(xù)增長、推動全球經(jīng)濟穩(wěn)定與復(fù)蘇的重要舉措，也是深度融入世界經(jīng)濟、推進經(jīng)濟全球化進程的戰(zhàn)略抉擇。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在致辭演講中指出，作為一個擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最有潛力的大市場，我國以高水平開放推動構(gòu)建形成新發(fā)展格局，不僅對自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義，而且將對世界經(jīng)濟增長與穩(wěn)定產(chǎn)生重大而積極的影響。

遲福林具體談了三點看法。

第一，我國是全球最具潛力的大市場。現(xiàn)在是，今后也是。我國仍處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，短期面臨較大壓力，但中長期蘊藏著巨大潛力；我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將形成巨大市場空間；我國市場潛力的釋放，是全球市場的重大利好。

第二，我國是開放型世界經(jīng)濟的重要推動者。現(xiàn)在是，今后也是。中國將推動高水平開放與高質(zhì)量市場經(jīng)濟的融合，將以制度型開放推動構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新體制，將加快推進服務(wù)貿(mào)易的開放進程。

第三，我國是全球經(jīng)濟增長的“主引擎”。現(xiàn)在是，今后也是。“預(yù)計未來5年，我國對世界經(jīng)濟增長貢獻率仍有望保持在25%~30%，仍是全球經(jīng)濟增長的重要穩(wěn)定器與動力源。中國的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展需要中國，應(yīng)對全球性危機的嚴重沖擊，需要共治共享的全球治理。”遲福林說。

▲ 圖為論壇現(xiàn)場。

[中國（海南）改革發(fā)展研究院供圖]

“當(dāng)今世界各國的前途命運密切相連，利益交融前所未有。對抗沒有出路，合作才是正道。”中國公共外交協(xié)會會長吳海龍在致辭演講中指出，中國會始終本著“相互尊重、平等互利、合作共贏”的原則，處理與世界各國的關(guān)系。中國也會始終踐行共商共建共享的全球治理觀，集眾智，匯眾力，動員全球資源，應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，促進全球發(fā)展。中國從未停止與世界的交往，中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關(guān)上。中國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的方向不會變，促進貿(mào)易和投資自由化便利化的決心不會變。

全國政協(xié)常委、中國日報社社長兼總編輯周樹春指出，“開放”作為新形勢下中國“最大的改革”，是中國新的競爭優(yōu)勢。要把塑造和傳播中國作為“世界之中國”的“開放大國”形象，作為一項具有新的特殊意義的重要任務(wù)，不斷闡釋好中國作為“經(jīng)濟全球化支持者”的原則立場，深入展示好中國作為“開放型世界經(jīng)濟建設(shè)者”的擔(dān)當(dāng)作為，大力揭示好中國作為“全球發(fā)展公共產(chǎn)品提供者”的重要貢獻，讓世界更好認識中國的發(fā)展方向和發(fā)展形象，為中國“構(gòu)建新發(fā)展格局”和推進現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境，并以此推動中國與世界的共同發(fā)展。

構(gòu)建新格局還是要依靠改革

“改革開放40年，我們實現(xiàn)了三個可持續(xù)，一是實現(xiàn)了可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，二是實現(xiàn)了可持續(xù)的社會穩(wěn)定，三是實現(xiàn)了可持續(xù)的制度支撐。”香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年特別提出，面對百年未有之大變局，中國要構(gòu)建新格局，還是要依靠改革。

這也是與會專家的共識。

“新發(fā)展格局要求真正的創(chuàng)新與合作，要求高水平開放，要求保持中國對外投資的能力。”中國人民大學(xué)校長劉偉說。

“加快實現(xiàn)科技自立自強成為構(gòu)建新發(fā)展格局的首要任務(wù)。”為此，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴認為，要處理好幾組關(guān)系。在科技創(chuàng)新的體制環(huán)境建設(shè)上，要處理好繼續(xù)深化科技管理體制改革與重視優(yōu)化科學(xué)發(fā)展大環(huán)境的關(guān)系；在科技創(chuàng)新資金投入上，要處理好應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究、政府財政投入與社會多元投入的關(guān)系；在科技攻關(guān)的模式上，要處理好新型舉國體制與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，充分利用好市場力量；在科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)上，要處理好鞏固數(shù)量優(yōu)勢與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系；在對外關(guān)系上要處理好自主安全與開放合作的關(guān)系，在保障安全的前提下加強開放創(chuàng)新。

▲ 圖為論壇現(xiàn)場。[中國（海南）改革發(fā)展研究院供圖]

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺指出，雙循環(huán)的基本要義是“以內(nèi)驅(qū)外，內(nèi)外深度鏈接”，這個新戰(zhàn)略會改變自身發(fā)展的驅(qū)動機制和外部的影響，但不同于發(fā)達國家的后工業(yè)化模式，不能走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是中國向世界作出的莊嚴承諾，也是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。“中國的雙碳目標(biāo)具有真實的基礎(chǔ)，要在雙碳目標(biāo)下高度重視非化石能源的特殊地位。協(xié)調(diào)減排和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，關(guān)鍵是用改革開放的辦法。”中銀國際研究公司董事長曹遠征說。

改革開放將為經(jīng)濟全球化注入新動力

“今天，中國的發(fā)展已經(jīng)和外部世界緊密聯(lián)系在一起，世界經(jīng)濟發(fā)展離不開中國這個日益發(fā)展的大經(jīng)濟體，中國的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展也離不開世界。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任、中改院學(xué)術(shù)委員會主任王夢奎指出，面對國際格局深刻復(fù)雜變化，中國惟有堅定地走改革開放之路，堅持高水平開放，才能比較順利地實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)；這是中國自身持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展的要求，也將為經(jīng)濟全球化注入新的動力。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱指出，國內(nèi)大循環(huán)不僅是擴大內(nèi)需，更重要的是在供給側(cè)實現(xiàn)自我科技創(chuàng)新，以解決現(xiàn)在短板問題。“從世界經(jīng)濟格局的角度思考中國未來發(fā)展，進一步擴大國際大循環(huán)，不僅是中國愿望，也應(yīng)該是全世界的一種共識。”

“如果中國成功地將國內(nèi)需求轉(zhuǎn)向消費，同時在未來十年保持4%~5%的增長率，中國的消費者可以成為世界經(jīng)濟的火車頭，從美國的消費者手中接過接力棒。”世界銀行中國、蒙古、韓國局局長芮澤說。

中國人民外交學(xué)會會長王超談道，中國將繼續(xù)提升對外開放水平，擴大國際合作空間，營造國際一流的營商環(huán)境，吸引外國投資者長期經(jīng)營，積極參與完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進貿(mào)易投資自由化便利化。

目前，中國正積極從能源、生產(chǎn)、消費、資金等多個方面著手，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。比如，以提質(zhì)增效推動能源行業(yè)轉(zhuǎn)型；以綠色生產(chǎn)守護綠水青山，積極推動以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)的綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)新方式；以綠色消費促進轉(zhuǎn)型升級；以綠色金融助力綠色發(fā)展。

中國銀行董事長劉連舸強調(diào)，作為全球最大的能源消費國和工業(yè)制造國，中國的上述綠色轉(zhuǎn)型行為將為世界低碳發(fā)展帶來積極影響，帶動全球共同努力實現(xiàn)減排目標(biāo)，推動全球綠色生產(chǎn)和消費協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全球綠色金融合作向縱深發(fā)展。“這些都有助于推動全球經(jīng)濟進入可持續(xù)發(fā)展的新時代。”

▲ 圖為論壇現(xiàn)場。[中國（海南）改革發(fā)展研究院供圖]

本次論壇除了研究研討“中國構(gòu)建新發(fā)展格局及對世界經(jīng)濟的影響”之外，還圍繞“大變局下的國際經(jīng)濟金融走勢”“構(gòu)建新發(fā)展格局下的全面深化改革開放”“中國開放大趨勢及對世界經(jīng)濟的影響”“大國關(guān)系走向”“老齡化社會的政策與制度安排”等展開研究研討，并開設(shè)了“構(gòu)建新發(fā)展格局中的海南自由貿(mào)易港”“共建藍色經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系國際研討會”“中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作論壇”“構(gòu)建新發(fā)展格局下的東北對外開放專家座談會”等進行專題研討。

1991年11月1日，伴隨改革開放大潮，中改院應(yīng)運而生。30年來，中改院堅持以“建言改革為己任”，立足海南，面向全國，走向世界，已經(jīng)成為在全國有相當(dāng)大的影響，在國外也有知名度的中國改革智庫。