5月24—25日，由中國(guó)日?qǐng)?bào)社、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)主辦，博鰲亞洲論壇研究院、海南自由貿(mào)易港研究院、海南改革發(fā)展研究基金會(huì)支持的“共建高水平最大自由貿(mào)易區(qū)——2025 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇”在海南省海口市舉行。25日下午，論壇舉行“對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與RCEP提質(zhì)升級(jí)”專題對(duì)話。

本對(duì)話由中國(guó)銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征主持，新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲競(jìng)爭(zhēng)力研究所所長(zhǎng)、實(shí)踐教授張保羅，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平，馬來(lái)西亞雙威大學(xué)謝富年基金會(huì)首席教授尚德·穆甘·湯加維魯，人類命運(yùn)共同體研究中心秘書(shū)長(zhǎng)郭延軍，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)匡賢明，馬來(lái)西亞亞太“一帶一路”共策會(huì)執(zhí)行董事翁忠義等嘉賓參與討論。

圖為“對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與RCEP提質(zhì)升級(jí)”專題對(duì)話現(xiàn)場(chǎng)

與會(huì)專家認(rèn)為，RCEP需細(xì)化規(guī)則以降低關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易與跨境支付創(chuàng)新，并通過(guò)人民幣國(guó)際化與區(qū)域本幣結(jié)算，減少美元依賴，增強(qiáng)金融穩(wěn)定性。

曹遠(yuǎn)征指出，對(duì)于RCEP，最重要的是實(shí)現(xiàn)規(guī)則一體化，一體化最重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。RCEP是面向未來(lái)的，這意味著不僅要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，更要面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整合。RCEP要不斷創(chuàng)新升級(jí)，確保區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，確保貿(mào)易和多邊交流機(jī)制平穩(wěn)發(fā)展。更重要的是，要把RCEP的擴(kuò)容升級(jí)落到實(shí)處。中國(guó)在RCEP中可以發(fā)揮推動(dòng)作用，包括通過(guò)海南自貿(mào)港等機(jī)制為區(qū)域合作提供創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

張保羅指出，RCEP的目的不僅是低稅率及有關(guān)問(wèn)題，供應(yīng)鏈的集成和全領(lǐng)域的自由貿(mào)易也特別重要。RCEP應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈集成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)原產(chǎn)地規(guī)則從部分累積升級(jí)至完全累積。張保羅建議，RCEP需要擴(kuò)容以增強(qiáng)區(qū)域活力，同時(shí)建立區(qū)域數(shù)字化平臺(tái)，提升貿(mào)易效率。

張建平認(rèn)為，RCEP需引入低碳綠色可持續(xù)發(fā)展規(guī)則，借鑒CPTPP和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的經(jīng)驗(yàn)，探索環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易規(guī)則的平衡。綠色轉(zhuǎn)型不僅是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展的關(guān)鍵。

尚德·穆甘·湯加維魯指出，貿(mào)易規(guī)則應(yīng)當(dāng)是基于市場(chǎng)的。RCEP作為全球人口最大的自由貿(mào)易區(qū)，但是各國(guó)發(fā)展水平存在差異，所以凸顯實(shí)現(xiàn)制度整合的重要性。各國(guó)要認(rèn)識(shí)彼此間的差距，加強(qiáng)能力建設(shè)，培養(yǎng)一體化的能力。除了貨物貿(mào)易，要更加注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展和整合。應(yīng)加強(qiáng)東盟內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部合作，并通過(guò)技術(shù)改革提升供應(yīng)鏈韌性，以便更好應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。

郭延軍指出，RCEP發(fā)展目標(biāo)和方向是朝著開(kāi)放經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)前進(jìn)的。作為跨區(qū)域的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，RCEP要與區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的一些機(jī)制實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接，特別是在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等方面；要實(shí)現(xiàn)與區(qū)域外平臺(tái)的合作和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“RCEP+”，從而不斷提質(zhì)升級(jí)。要高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力消除不同成員在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等方面的差異。

匡賢明認(rèn)為，推進(jìn)RCEP提質(zhì)升級(jí)，需提速降稅進(jìn)程，落實(shí)協(xié)議既定條款，強(qiáng)化評(píng)估機(jī)制與能力建設(shè)。在這方面，中國(guó)可以通過(guò)有序擴(kuò)大自主開(kāi)放與單邊開(kāi)放，發(fā)揮在RCEP規(guī)則升級(jí)中的重要作用，包括提前履行對(duì)RCEP的降稅承諾；全面實(shí)施RCEP貿(mào)易便利化條款；加強(qiáng)與東盟農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的合作對(duì)接，降低非關(guān)稅壁壘；提前履行服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理承諾；探索把某些鼓勵(lì)性條款升級(jí)為約束性；用好開(kāi)放新高地在全面實(shí)施RCEP、CPTPP等經(jīng)貿(mào)規(guī)則的作用。

翁忠義指出，RCEP應(yīng)優(yōu)化中小企業(yè)支持機(jī)制，簡(jiǎn)化原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用，設(shè)立區(qū)域支持基金，并提升協(xié)定使用率，通過(guò)數(shù)字化單一窗口與企業(yè)自主認(rèn)證實(shí)現(xiàn)普惠性制度紅利。