2025年12月11日下午，在第六屆“海洋合作與治理論壇”期間，由海南自由貿(mào)易港研究院、華陽海洋研究中心聯(lián)合主辦的“再造‘海上海南’的‘十五五’——打造中國與東盟藍色經(jīng)濟共同大市場中的海南自由貿(mào)易港”專題研討會在三亞召開。

主題演講環(huán)節(jié)由中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長、RCEP研究院院長楊睿主持。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林，華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術(shù)委員會主席吳士存，海南省海洋廳廳長李東嶼，中國氣候變化事務(wù)特使劉振民，外交部原副部長樂玉成發(fā)表主題演講。

遲福林指出，與國內(nèi)其他沿海地區(qū)不同，再造一個“海上海南”，重在以高水平開放打造中國-東盟藍色經(jīng)濟共同大市場的戰(zhàn)略平臺。再造一個“海上海南”，要以打造中國-東盟藍色經(jīng)濟共同大市場戰(zhàn)略平臺為基本目標。這將促進形成“以合作引領(lǐng)治理”的區(qū)域海洋合作新格局，將更好地服務(wù)中國-東盟藍色經(jīng)濟共同大市場建設(shè)，也將帶動再造一個“海上海南”發(fā)展目標實現(xiàn)。打造中國-東盟藍色經(jīng)濟共同大市場戰(zhàn)略平臺的主要任務(wù)是，加快建設(shè)中國與東盟涉海商品與要素雙向流動的大通道、促進中國與東盟涉海要素優(yōu)化配置的樞紐集散點、連接中國與東盟國家涉海優(yōu)質(zhì)要素的中轉(zhuǎn)交易配置大市場。

遲福林提出，再造一個“海上海南”，要發(fā)揮海南自由貿(mào)易港在中國-東盟藍色經(jīng)濟共同大市場的獨特優(yōu)勢，特別是豐富的海洋資源、高水平開放的政策優(yōu)勢。再造一個“海上海南”，要以務(wù)實合作實現(xiàn)“十五五”海洋經(jīng)濟發(fā)展的“早期收獲”。他建議，以海南為中心構(gòu)建中國-東盟郵輪旅游合作網(wǎng)絡(luò)；以海南自由貿(mào)易港為中轉(zhuǎn)平臺聯(lián)通中國與東盟漁業(yè)市場；形成以海上風電為重點的能源合作示范。

吳士存認為，向海圖強、再造 “海上海南”，一是逐步向深遠海拓展；二是推動漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育深海油氣、海洋裝備等新興產(chǎn)業(yè)；三是強化人才與科技平臺支撐，擴大海南涉海人才培養(yǎng)規(guī)模。此外，可借鑒美國經(jīng)驗發(fā)展軍事經(jīng)濟，做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)蛋糕，為向海圖強提供支撐。

李東嶼提出，要以海洋“貨物貿(mào)易創(chuàng)新+服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新”為雙引擎，推動與東盟海洋基建硬聯(lián)通、規(guī)則規(guī)制軟對接，實現(xiàn)藍色經(jīng)濟合作重要突破；核心是厘清2312項涉海零關(guān)稅商品清單的深層價值，推動政策紅利轉(zhuǎn)化為合作實效。為此，需要聚焦海洋貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，推動與東盟藍色經(jīng)濟合作從“淺層對接”向“深度融合”跨越。

劉振民提出，海南自由貿(mào)易港發(fā)展，要用好優(yōu)勢、抓住機遇。實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，對海南自由貿(mào)易港是一個重要機遇。海南要努力實現(xiàn)綠色增長，推進零碳島建設(shè)，打造零碳省，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；要努力創(chuàng)造綠色制造的海南，為中國特別是東南亞地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一個新能源制造基地；要建設(shè)綠色合作的海南。

樂玉成認為，再造“海上海南”絕非簡單的空間拓展或產(chǎn)業(yè)增量，它代表著發(fā)展模式的深刻變革，即從依賴陸地資源轉(zhuǎn)向更加充分地擁抱海洋、經(jīng)略海洋、服務(wù)海洋。要將海洋作為海南自由貿(mào)易港“最重要的開放門戶載體”和“最核心的增長引擎”來定位，以“制度型開放”為引領(lǐng)，打通藍色經(jīng)濟合作的“任督二脈”；以“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”為抓手，鍛造藍色經(jīng)濟合作的“鋼筋鐵骨”；以“民心相通”為根基，筑牢藍色經(jīng)濟合作的“情感紐帶”。

主題演講后，與會專家圍繞“抓住海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作與中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0機遇”“推動海南-東盟海洋產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的優(yōu)先領(lǐng)域和政策創(chuàng)新”“促進海南-東盟港口物流合作與高效航運體系建設(shè)”“推動海南-東盟海洋旅游合作與深化人文交流”進行對話交流。嘉賓對話環(huán)節(jié)分別由楊睿，海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長郭達主持。

自然資源部南海發(fā)展研究院院長李祝理指出，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作將為海南帶來更廣闊的開放空間、更難得的發(fā)展機遇，將加快藍色經(jīng)濟實現(xiàn)更高水平開放合作，加快推動海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，顯著提升中國藍色經(jīng)濟在全球格局中的影響力。“十五五”，需要利用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則打造以漁業(yè)為重點的海產(chǎn)品綜合加工產(chǎn)業(yè)鏈；加快推動郵輪業(yè)發(fā)展，探索建立海南與東盟島嶼間郵輪旅游合作體；推進海南與東盟組建以企業(yè)為主體的港口聯(lián)盟，促進區(qū)域內(nèi)航運及物流產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展；將海南自由貿(mào)易港打造成為中國-東盟藍色經(jīng)濟合作先行示范區(qū)。

國際海事組織副教授、馬來西亞海事研究所前研究主任蘇海達·伊斯梅爾認為，海南成為了中國改革開放的試驗場，能夠在中國和東盟的關(guān)系中發(fā)揮自己的作用，亞太地區(qū)或者東盟可以通過海南直接進入中國市場。海南和東盟合作，要把旅游業(yè)和文化、生態(tài)結(jié)合起來；在造船業(yè)包括運輸液化天然氣船只等方面開展合作；在標準制定上發(fā)揮作用。

菲律賓中華研究學會會長、亞太發(fā)展之路基金會研究員盧西奧·皮特洛指出，海南有連接亞太與中國內(nèi)部的區(qū)位優(yōu)勢。海南自由貿(mào)易港制度與政策創(chuàng)新，可以使東盟國家享受貿(mào)易便利紅利。菲律賓出口商希望借助海南將菲律賓和中國市場連接起來。此外，海南可以在中國-東盟漁業(yè)合作、海洋能源、珊瑚與紅樹林等海洋環(huán)境保護方面發(fā)揮重要的橋梁作用。

鳳凰公證理事會理事長、天津大學教授車承軍指出，海南邁向海洋強省，為建設(shè)海洋強國貢獻力量、再造“海上海南”，要發(fā)揮法治保障作用，全面對接國際海洋規(guī)則，從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。海南自由貿(mào)易港是中國-東盟藍色經(jīng)濟合作的關(guān)鍵支點，需要通過政策創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施升級，推動區(qū)域海洋經(jīng)濟綠色包容性增長，深化區(qū)域合作，共建共享海洋命運共同體。

明陽智慧能源集團副總裁葉凡認為，當前海南新能源產(chǎn)業(yè)處于起步階段，具有風力資源稟賦與政策稅收紅利，契合海洋強省戰(zhàn)略方向。海南憑借自由貿(mào)易港政策、區(qū)位及運輸優(yōu)勢，將成為向東盟乃至全球輸出產(chǎn)品、技術(shù)與方案的重要紐帶和窗口。下一步的重點是加強認證或測試認證體系、吸引國際化人才、發(fā)展裝備行業(yè)物流等。

海南自由貿(mào)易港研究院駐東盟代表兼高級研究員翁忠義指出，全島封關(guān)和CAFTA 3.0的同步落地，真正具備了“把區(qū)域產(chǎn)業(yè)能力系統(tǒng)性整合到一起”的戰(zhàn)略平臺功能，由此帶來“兩個總部基地”的結(jié)構(gòu)性利好：一是為中國資本“走出去”投資東盟海洋產(chǎn)業(yè)，提供最低制度成本的出海通道；二是把東盟資源和資本通過海南“引進來”進入中國超大規(guī)模市場及對外再出口，打造“海上海南”的“藍色糧倉”。從實踐層面看，海南的獨特作用，在于為中國與東盟的中小漁業(yè)企業(yè)提供一個“制度成本低、規(guī)則可預(yù)期、資金可流動、市場可對接”的跨境樞紐平臺。海南-東盟海洋產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，關(guān)鍵是成百上千家中小企業(yè)持續(xù)參與的生態(tài)不斷完善。

海南師范大學黨委書記許玫指出，首先，海南自由貿(mào)易港有望成為雙向開放的門戶樞紐，起到雙向流通的大通道作用；第二，成為中國與東盟產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作的基地，包括漁產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)南海郵輪產(chǎn)業(yè)等；第三，規(guī)則對接與治理的試驗田，探索以合作引領(lǐng)治理的區(qū)域海洋治理的創(chuàng)新；第四，成為科技人文交流和人才發(fā)展的紐帶。

菲律賓亞洲世紀戰(zhàn)略研究所分析師烏戈·桑托斯認為，海南自由貿(mào)易港可以在中國與東盟交往中發(fā)揮重要的作用，包括物流發(fā)展。在藍色經(jīng)濟方面，菲律賓青年人非常愿意來中國學習藍色經(jīng)濟知識，可以在核電、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、中小企業(yè)等方面加大投資，深化合作。

印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心研究員哈比·扎克萬指出，第一，希望海南自由貿(mào)易港成為交易走廊，包括海產(chǎn)品、榴蓮、椰子、咖啡等交易走廊。海南可以建立起這樣的港口，使東盟商品能夠抵達中國內(nèi)地市場；第二，創(chuàng)建更多的旅游目的地；第三，期待海南進一步開放相關(guān)市場，使更多的東盟企業(yè)到海南投資。    

海口經(jīng)濟學院執(zhí)行校長、華陽海洋研究中心副理事長朱華友提出，深化與東盟合作，海南需要加快夯實自身基礎(chǔ)。一是加大海南產(chǎn)業(yè)謀劃和項目儲備力度，為與東盟合作筑牢產(chǎn)業(yè)根基；二是加大產(chǎn)業(yè)流量，做大貨運量，發(fā)展面向東南亞的航運業(yè)務(wù)。

中國南海研究院副院長林勇新指出，海南與東盟合作，一是架橋，把中國工業(yè)方案走出去，面向東盟需求進行銜接；二是催化劑，海南要積極對接國際最先進的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動中國-東盟3.0版建設(shè)。在海洋科技上，海南需要打通深海科技數(shù)據(jù)共享體制，推廣與東盟數(shù)據(jù)的共建共享，制定共建共享標準體系。 

海南晨海水產(chǎn)有限公司董事長蔡春有指出，海南種苗企業(yè)以標準化養(yǎng)殖、跨境貿(mào)易為核心，成為中國鏈接東盟藍色經(jīng)濟的雙向橋梁，推動海南種苗企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)者。海南自由貿(mào)易港“一線放開、二線管住”推動東盟優(yōu)質(zhì)種源、進口產(chǎn)品成本大幅下降，實現(xiàn)“買全球、賣全球”高效聯(lián)動，實現(xiàn)藍色經(jīng)濟增長與生態(tài)保護同頻共振。下一步需要拓展航線，打破動力掣肘。